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失独老人难入养老院
  • 日期:20121025
  • 作者:记者 杜海英
  • 来源:山东法制报
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????独生子女政策开始于上世纪70年代末,至今已有30多年,五十岁以上的失独者群体不断在扩大。据了解,目前全国失独家庭每年正以 7.6万户的速度增长,这一群体的养老问题日益紧迫,是急需正视的社会问题。重阳节这天,记者以失独老人亲属的身份,询问了济南多家养老院,发现失独老人进养老院并不容易,面临的难题,远不只是钱的问题,存在着他们一些难以逾越的门槛。

????难过“签字关”:无担保人“签字”,养老院拒收

????失独家庭的老人因无子女赡养,需要入住养老院,这应该是很自然的一种养老归宿。然而,重阳节这天,记者以失独老人亲属的身份对省城多家养老院进行了咨询,却发现多数养老院表示很难接收失独老人,有的养老院直接拒绝。说起原因,均表示对失独老人入院时的手续以及入院后面临的许多问题难以解决处理。

????失独老人入住养老机构,首先面临的问题是必须有监护人签字。

????记者了解到,按目前的政策规定,任何老人入住养老机构都必须要有监护人签一个协议进行担保。以防老人入院期间发生生病等问题时,没人来处理。而监护担保人必须是直系亲属,没有直系亲属的,需要委托非直系亲属或老人的原单位或居住地街道办事处指定担保人。

????“我们这里没法接纳失独老人。”济南市阳光福缘老年公寓吴经理接受记者咨询时明确表示,他们公寓不接收失独老人,理由是:首先,老人的护理费用无人担保。第二,老人生病后,他们无法做到提供专门的人陪老人去医院治疗。第三,老人生病治疗以及去世后火化等一切事情都因无人签字而无法办理。“民政部门对于老年公寓接纳失独老人方面的政策没有出台,接纳失独老人入院后,许多事情我们公寓都没法处理,目前是不会考虑接收的。”

????“可以接收,但必须有人和我们签一份代养协议,只有签字担保的才行。”槐荫区社区服务中心老年公寓的徐老师接受记者咨询时强调,必须有人保证费用能按时交上,即使老人自己有退休金等经济来源足够交费用的,也必须有人签代养协议让我们代养才可以。“无人签协议的,万一老人有什么意外或生病、死亡等,我们无法代为处理。”

????“收是可以收,但关键问题是,必须有人送。没有监护人担保签字,老人一旦有什么事,我找谁来处理?”美德老年公寓的负责人向记者提出了一连串的问题。

????“可以接纳,但必须由当地居委会或民政局作为监护人送过来才行。”天桥富翔老年公寓的孙女士强调。

????“我们没有收过失独老人。是否能接纳还要看具体情况,没有监护人的老年人,我们还没考虑过。”历城天慧老年公寓的负责人告诉记者。

????记者调查发现,如果没监护人进行签字担保,养老院是不会接收失独老人的。然而,入院找担保人签字这一门槛,对于失去子女的老人来说,找别人为自己做担保签字无疑是一个比较为难的问题。

????难过“经济关”:费用高难保证

????“我们之前接纳过一位老人,因为没有子女。无人过来交费,我们无法承担费用。只好又送回去了。”说起不接纳失独老人入住的原因时,济南市阳光福缘老年公寓的吴经理向记者强调,“因为老人每个月的费用,如果他本人交不上,又无人替他交,我们没法承担。政府没有对于我们老年公寓接收失独老人出台一些经济等方面的优惠政策,我们自己是难以承担的。”

????“必须要保证费用能按时交上。”采访中,记者发现,所有的养老机构在询问了是否有监护人签字担保之外,最为关心的问题就是,老人是否有一定的经济来源,费用支付是否能保障。普通养老机构,能自理的老人入院费最低也在千元以上,失去自理的老人,一个月的费用最低也近3000元。

????“能自理的老人,一个月的费用是1500 元到 1800元,不能自理的老人,我们需要为他请专门的护工,费用一般在2600元至2700元。”济南市美德老年公寓的负责人告诉记者,如果老人确有困难,他们也可以帮他减减费用。如果老人有房子的话,可以把房子租出去,补充老年公寓的养老费用。

????历城天慧老年公寓的工作人员告诉记者,“关键是,目前民政部门没有这方面的扶持政策,如果失独老人经济条件达不到,又没有监护人提供费用担保,我们也就不考虑接收。”

????失独老人,虽有一定的经济收入,但经济条件达不到去社会上的养老机构,那么,是否可以去社会福利院呢?

????“我们这里只接纳‘三无’老人。失独老人,如果不属于低保户的话就不能进来。我们是公益的福利性社会机构,不是社会养老院。只有符合‘三无’条件的老人才可以住进来。”济南市社会福利院的工作人员告诉记者,“三无”老人是指,“无子女,无经济来源,无配偶的老人”,失独老人仅是失去了子女,但自己有一定的经济收入来源,或是有配偶的,都不符合入住条件。

????民政局:还没有专门的政策规定

????“对于失独老人的养老问题,目前还没有什么政策。”济南市社会福利和慈善事业促进处的工作人员告诉记者。达不到“三无”老人条件的失独老人,只能去社会养老院。“因为养老机构是独立的法人单位,不仅涉及到经济问题,还涉及一些法律问题,在国家相关的政策和法律没有出台的情况下,民政局无法要求社会养老机构必须接纳失独老人。目前来说,养老机构无法承担太多的责任。”

????采访中, 工作人员表示,国家已经意识到这方面问题,但还没有具体的法律和政策出台。也就意味着还不能具体落实,“目前已纳入规划之中了。”

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